La lettura del PNRR in una prospettiva di politica industriale e dell’innovazione: il caso dell’Emilia-Romagna

Gli ultimi anni sono stati responsabili di crisi che hanno sfidato in modo crescente i sistemi economici, sociali e umani. Nel momento in cui tutte le economie del Pianeta stavano iniziando a misurarsi con effetti sempre più severi della crisi climatica e ambientale, un nuovo shock improvviso e violento ha messo l’umanità di fronte a tutte le fragilità dei suoi sistemi: la pandemia di COVID-19. In un attimo, con ancora più forza rispetto a quanto accaduto dopo la Grande Recessione del 2008, il mondo occidentale ha riscoperto a gran voce la domanda di politiche industriali. Al posto dei paradigmi economici che avevano dominato il dibattito politico e accademico delle decadi comprese tra gli anni ’80 e i primi anni del duemila, ha ripreso a farsi spazio – trasversalmente nelle società occidentali – la richiesta di interventi pubblici in grado di salvare le economie duramente colpite e guidare il cambiamento strutturale dei Paesi attraverso le grandi transizioni del nostro tempo, fra tutte quella ecologica e digitale. In questo contesto, la reazione europea ha segnato un punto di svolta cruciale e inedito per la sua storia, compiendo un passo fondamentale verso un’Unione sempre più coesa e integrata: l’emissione di debito comune per finanziare il varo della sua risposta alla domanda di politica industriale. Così, nasce il programma Next Generation EU, a cui a cascata seguono i Piani Nazionali di Ripresa e Resilienza degli Stati membri. In questo elaborato, in modo particolare, vogliamo analizzare il PNRR italiano come strumento di politica industriale, osservando lo stato della sua attuazione e provando a coglierne criticità e punti di forza, rispetto alla sua capacità di guidare la ripresa italiana e restituirci un Paese più equo, competitivo e sostenibile da un punto di vista sociale e ambientale. Inoltre, approfondiremo il caso del PNRR in Regione Emilia-Romagna, analizzando il ruolo che sta assumendo nel quadro delle politiche industriali della Regione.